حول برنامج THAMM

إن برنامج THAMM، الذي يعنى "من أجل مقاربة شاملة لحوكمة هجرة اليد العاملة وتنقل العمالة في شمال إفريقيا"، هو برنامج تعاون دولي تنفذه منظمة العمل الدولية (ILO) والمنظمة الدولية للهجرة (IOM) والوكالة الألمانية للتعاون الدولي (GmbH) والوكالة البلجيكية للتعاون الإنمائي والمكتب الفرنسي للهجرة والدمج. وقد انضمت وكالة التعاون الإنمائي البلجيكية إلى برنامج من أجل مقاربة شاملة لحوكمة هجرة اليد العاملة وتنقل العمال في شمال إفريقيا في اب / أغسطس 2020 وانضم المكتب الفرنسي للهجرة والدمج إليه في كانون الثاني/ يناير 2022. ويتم تمويل هذا البرنامج في إطار نافذة شمال إفريقيا للصندوق الائتماني الأوروبي للطوارئ من أجل أفريقيا (EUTF) من قبل الاتحاد الأوروبي (EU) والوزارة الاتحادية الألمانية للتعاون الاقتصادي والتنمية (BMZ). وتقوم منظمة العمل الدولية والمنظمة الدولية للهجرة بتنفيذ أربعة من أهدافها المحددة الخمس (انظر أدناه) بتمويل من الاتحاد الأوروبي.

يقترح برنامج من أجل مقاربة شاملة لحوكمة هجرة اليد العاملة وتنقل العمالة في شمال إفريقيا التعامل مع هجرة العمالة بشكل شامل، فيما يتعلق بالأبعاد الفنية (أطر الحوكمة والاعتراف بالمهارات والتأهيل والبيانات الإحصائية وأنظمة المعلومات) والمستفيدين النهائيين (دمج العمال الأجانب في أسواق العمل ومساعدة العمال الوطنيين الذين يبحثون عن عمل في الخارج).

ويعتمد برنامج من أجل مقاربة شاملة لحوكمة هجرة اليد العاملة وتنقل العمالة في شمال إفريقيا على تجارب المؤسسات المنفذة في شمال إفريقيا وخارجها من أجل تعزيز الهجرة والتنقل ذات المنفعة المتبادلة لبلدان شمال إفريقيا.ويعالج البرنامج ويعالج البرنامج كلا من أبعاد التعامل بين دول الجنوب والشمال وبين دول الجنوب والجنوب فيما يتعلق بهجرة اليد العاملة وتنقلها من خلال الحوار والتعاون الإقليميين.ويغطي ثلاث دول هي: مصر والمغرب وتونس وهو برنامج شامل ومفتوح بالنسبة لبلدان شمال إفريقيا الأخرى فيما يتعلق بالأنشطة الإقليمية الفرعية التي ستتم دعوتها إلى هذا المؤتمر الإقليمي.

ويتواءم البرنامج مع أطر السياسات الحالية على المستويات العالمية (أهداف التنمية المستدامة والاتفاق العالمي من أجل الهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية) والمستويات الإقليمية (خطة عمل إطار سياسة الهجرة للاتحاد الأفريقي 2018-2030) وبما يتماشى مع الأولويات الوطنية على النحو المحدد من خلال سلسلة من المشاورات الأولية وورش العمل الوطنية التي تعقد مع أصحاب المصلحة الوطنيين ذوي الصلة والتي أجريت في مرحلة الإعداد.

علاوة على ذلك، يساهم البرنامج في الهدف (3) "تحسين إدارة الهجرة في بلدان المنشأ والعبور والمقصد" للصندوق الائتماني الأوروبي للطوارئ من أجل أفريقيا وعلى وجه الخصوص في الإجراء الثاني ذي الأولوية وهو - النهوض بالهجرة القانونية المفيدة للطرفين والتنقل المتعلق بالإطار التشغيلي لنافذة شمال أفريقيا. ويتماشى هذا الإجراء كذلك مع النطاق الثاني ذي الأولوية لخطة عمل فاليتا "الهجرة القانونية والتنقل"، ومع التواصل بشأن تنفيذ الأجندة الأوروبية للهجرة والتي تحدد قنوات الهجرة القانونية مع بلدان ثالثة عبر مبادرات تجريبية تعمل كاستراتيجية لتحقيق نتائج ملموسة.

ويتمثل الهدف العام للبرنامج

في زيادة الهجرة القانونية والتنقل ذي المنفعة المتبادلة ويتم تناول ذلك من خلال الأهداف المحددة التالية:

الهدف المحدد 1

وضع أطر السياسات والتشريعات والأطر المؤسسية والتنظيمية في مجال الهجرة القانونية والتنقل، ولا سيما تلك التي تهدف إلى تعزيز حقوق العمال المهاجرين ومكافحة العمل الجبري وعمالة الأطفال والرق.

الهدف المحدد 1
الهدف المحدد 2

تحسين آليات التقييم وإصدار الشهادات والتحقق من صحة مهارات المهاجرين ومؤهلاتهم والاعتراف بها.

الهدف المحدد 2
الهدف المحدد 3

تحسين إدارة البيانات والمعرفة المتعلقة بالهجرة في مجال الهجرة القانونية والتنقل .

الهدف المحدد 3
الهدف المحدد 4

وضع خطط التنقل و/ أو تحسينها .

الهدف المحدد 4
الهدف المحدد 5

تحسين التعاون بين أصحاب المصلحة المعنيين في مجال الهجرة القانونية والتنقل ولا سيما التوظيف.

الهدف المحدد 5

الهدف المحدد 1

وضع أطر السياسات والتشريعات والأطر المؤسسية والتنظيمية في مجال الهجرة القانونية والتنقل، ولا سيما تلك التي تهدف إلى تعزيز حقوق العمال المهاجرين ومكافحة العمل الجبري وعمالة الأطفال والرق.

الهدف المحدد 3

تحسين إدارة البيانات والمعرفة المتعلقة بالهجرة في مجال الهجرة القانونية والتنقل .

الهدف المحدد 5

تحسين التعاون بين أصحاب المصلحة المعنيين في مجال الهجرة القانونية والتنقل ولا سيما التوظيف.

الهدف المحدد 2

تحسين آليات التقييم وإصدار الشهادات والتحقق من صحة مهارات المهاجرين ومؤهلاتهم والاعتراف بها.

الهدف المحدد 4

وضع خطط التنقل و/ أو تحسينها .

المراجع

[1] شاهد بيانات أكثر تفصيلاً في مذكرة مفهوم المؤتمر.

[2] https://erf.org.eg/publications/the-impact-of-covid-19-on-middle-eastern-and-north-african-labor-markets-employment-recovering-but-income-losses-persisting/

[3] https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/37412/9781464817359.pdf

[4] https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—africa/—ro-abidjan/documents/publication/wcms_791949.pdf

[5] انظر نتائج من أثر فيروس كوفيد -19 على التونسيين والمغاربة بالخارج 2021. في تقييمات IMPACT ، تم تحليل الأسباب وهي في حالة MOR: زيادة استخدام القنوات العادية وفي حالة TUN: كان أولئك الذين هم في وضع اقتصادي أفضل وراء تدفقات التحويلات المستقرة (حيث لم يكن لدى COVID تأثير كبير على رواتبهم).

[6] من تونس ؛ https://www.lemonde.fr/afrique/article/2022/08/25/migrants-plus-de-2-000-mineurs-tunisiens-arrives-clandestinement-en-italie-depuis-janvier_6138978_3212.html ؛ من جميع دول شمال إفريقيا ، انظر: https://www.consilium.europa.eu/en/infographics/migration-flows/

[7] مراسلة من المفوضية إلى البرلمان الأوروبي والمجلس واللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية ومجلس النواب بشأن تنفيذ الأجندة الأوروبية بشأن الهجرة ، COM (2017) 558 نهائي.

صفحات THAMM التابعة لمنظمة العمل الدولية: https://www.ilo.org/africa/technical-cooperation/WCMS_741974/lang–en/index.htm

صفحات المنظمة الدولية للهجرة (IOM THAMM): https://morocco.iom.int/le-royaume-du-maroc-et-l%E2%80%99union-europ%C3%A9enne-ont-lanc%C3%A9-le-programme-%C2%AB-pour-une-approche-globale-de-la